勞務(wù)派遣雖然很成功.但有沒(méi)有注意的呢?
1 有針對性地鼓勵發(fā)展一批勞務(wù)派遣企業(yè)
(1) 發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)的勞務(wù)派遣合同公司
(2) 發(fā)展一批有規模的連鎖經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣企業(yè)
(3) 鼓勵多元勞務(wù)派遣機構的發(fā)展
2 有的放矢地扶持一批公益性勞務(wù)派遣組織 在企業(yè)勞動(dòng)力調整時(shí)期,要根據具體情況,對于確實(shí)有市場(chǎng)的地區,可以將發(fā)展公益性的勞務(wù)派遣組織作為促進(jìn)下崗職工出中心再就業(yè)、吸納破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工、以及失業(yè)人員就業(yè)的有效途徑,享受相應的優(yōu)惠政策。
(1) 規定公益性勞務(wù)派遣企業(yè)的認定條件
(2) 將公益性勞務(wù)派遣納入再就業(yè)政策體系,享受相關(guān)政策
3 實(shí)行勞務(wù)派遣許可審批制度
——鑒于勞務(wù)派遣業(yè)涉及到從業(yè)人員的勞動(dòng)權益,開(kāi)辦勞務(wù)派遣須經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審批,在工商部門(mén)登記備案,并實(shí)行年審制度。
——各地應根據當地情況,在堅持適度競爭的原則下,通過(guò)實(shí)行行政許可和控制進(jìn)入門(mén)檻,合理控制勞務(wù)派遣機構的數量。
——對不同經(jīng)營(yíng)對象、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的勞務(wù)派遣公司設置不同的注冊資金等要求。
——除非特批,否則,須堅持分業(yè)經(jīng)營(yíng),勞務(wù)派遣機構不得同時(shí)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)承包、勞務(wù)中介和勞務(wù)代理。
4 制定相關(guān)政策規定
——制定勞務(wù)派遣業(yè)的稅收制度。規定以勞務(wù)費扣除支付給勞動(dòng)者的報酬以外的收入為稅基,實(shí)行較低稅率。
——盡快制定勞務(wù)派遣企業(yè)工商登記的類(lèi)別,使其法律單位明確。
——涉及到勞務(wù)派遣公司的稅收問(wèn)題,應改進(jìn)目前社會(huì )保險的繳費制度和手續,社會(huì )保險經(jīng)辦機構應向派遣公司出具正式的繳費憑證。
5 在勞務(wù)派遣條例中明確勞務(wù)派遣三方的責權利 勞務(wù)派遣是一種勞動(dòng)關(guān)系比較特殊的用工形式、就業(yè)形式和經(jīng)營(yíng)形式,它與傳統的勞動(dòng)力市場(chǎng)運作和管理模式存在沖突。為此,應對勞務(wù)派遣有一定的制度性限制,如勞務(wù)派遣工可從事的行業(yè)、工種,用人單位使用勞務(wù)派遣工的條件等。但是,勞務(wù)派遣也是勞動(dòng)力市場(chǎng)的一種正常現象,管制太多,不利于其發(fā)展。
——從事勞務(wù)派遣,勞務(wù)派遣機構須與用人單位簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》,其中須規定勞務(wù)費的構成、支付方式、以及涉及勞動(dòng)者權益的其他內容。
——勞務(wù)派遣企業(yè)須與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同,規定雙方的責權利。勞動(dòng)合同期滿(mǎn)后,在一個(gè)低期限內不得與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。
——用人單位須與勞動(dòng)者簽定勞務(wù)使用協(xié)議。連續一定時(shí)期使用同一勞務(wù)派遣人員,須將其轉為正式工。
——研究制定可以使用勞務(wù)派遣工的崗位、工種等。
6 對勞務(wù)派遣從業(yè)人員采取靈活的社會(huì )保險政策 在勞動(dòng)力市場(chǎng)管制放開(kāi)的情況下,對不同就業(yè)形式的差別政策對勞務(wù)派遣有重要影響。勞動(dòng)立法、勞動(dòng)制度和政策對正規就業(yè)保護的程度越高,對非正規就業(yè)保護的程度越低,對勞務(wù)派遣的需求就會(huì )越高。因此,我們主張對于勞務(wù)派遣從業(yè)人員采取靈活的社會(huì )保險政策。
勞務(wù)派遣企業(yè)須為勞動(dòng)者繳納社會(huì )保險費。正式職工正常繳費,臨時(shí)勞務(wù)派遣人員參照其他規定繳費。針對流動(dòng)就業(yè)者的情況,應該推動(dòng)建立全國統一的社會(huì )保險帳戶(hù)。
7 加強對勞務(wù)派遣的勞動(dòng)保障監察,維護勞動(dòng)者的合法權益 勞務(wù)派遣的勞動(dòng)保障監察對象包括派遣公司、使用派遣人員單位(包括家庭)。針對家政服務(wù)點(diǎn)多面廣現有的勞動(dòng)保護監察力量手段不夠的情況,可考慮通過(guò)對派遣公司的專(zhuān)管員、督導員進(jìn)行勞動(dòng)法律政策培訓,使其持證上崗的方式,讓其擔當一部分監督職能,以維護勞動(dòng)者的合法權益。
勞務(wù)派遣對促進(jìn)派遣員工就業(yè)、提高派遣員工的職業(yè)技能和執業(yè)能力、保障派遣員工的合法權益、解決派遣員工的后顧之憂(yōu)等發(fā)揮了非常重要的作用。
主要體現在以下幾個(gè)方面:
1,建立起新型的勞動(dòng)關(guān)系,有助于保障派遣員工的合法權益;充分利用勞動(dòng)部門(mén)的就業(yè)平臺和資源優(yōu)勢,為派遣員工提供更多的就業(yè)機會(huì )和更為廣闊的職業(yè)選擇;重視派遣員工的教育培訓工作,有效提升派遣員工的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能,提高派遣員工的職業(yè)選擇能力;
2,勞務(wù)派遣不僅保證了派遣員工的工資收入水平,而且還可以利用內部的崗位空間和崗位調整,提高派遣員工的工資收入;可節省用人單位招聘員工的各項費用,如場(chǎng)地租用費、廣告費等;同時(shí)也避免用人單位自行招進(jìn)不符合要求人員造成的損失和處理的麻煩;
3,實(shí)行勞務(wù)派遣可以節省用人單位勞動(dòng)力使用和管理成本;用人單位可根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,隨時(shí)要求派遣機構增減派員,有利于用人單位用人的靈活性;也可使用人單位從繁雜的勞動(dòng)保障事務(wù)中解脫出來(lái),有利于用人單位集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);
勞務(wù)派遣型用工,比較規范、合法,三者的權利義務(wù)比較明確;由于勞務(wù)派遣機構在“三方”關(guān)系中“一手托兩家”,有利于用人單位所需人員供求選擇和各方責、權、利的保障。
勞務(wù)派遣作為正規就業(yè)的必要補充形式,規模較小,但發(fā)展很快。在保護勞動(dòng)者合法權益的前提下,派遣機構和用人單位的利益平衡是一個(gè)核心問(wèn)題,雙贏(yíng)模式才會(huì )推動(dòng)勞務(wù)派遣業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
勞務(wù)派遣特別受到外資企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和國有大企業(yè)的歡迎,那么為什么勞務(wù)派遣會(huì )如此迅速地蔓延,得到如此眾多用人單位的接受呢?這是因為有如下的因素的催生:
1、有利于降低招聘成本。通過(guò)勞務(wù)派遣輸入員工,招聘工作完全可由勞務(wù)公司來(lái)完成,或者由勞務(wù)公司來(lái)完成招聘中的大部分工作,這樣可以減少很大一筆招聘開(kāi)支。
2、有利于降低培訓成本。通過(guò)勞務(wù)派遣輸入員工,用人單位可以同勞務(wù)公司一起完成新員工的崗前培訓工作,而勞務(wù)公司也愿意配合此項工作,而在此項工作中用人單位用較少的人力財力就可以完成培訓工作并達到工作要求。
3、有利于降低薪酬支出。通過(guò)勞務(wù)派遣輸入員工的薪酬低支出,往往用來(lái)作為一種激勵制度來(lái)體現。派遣員工(又稱(chēng)勞務(wù)工)經(jīng)過(guò)努力工作或工作表現優(yōu)良的,可以轉為正式員工(直接與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的員工),這也是國家政策的趨向,而在實(shí)際用工中勞務(wù)工與正式員工工資和福利待遇確實(shí)存在差異。勞務(wù)工除正常工資、年終雙薪及法定的福利外一般不享受正式員工的福利及獎勵。
4、是合法避稅的一種手段。
5、有利于規避裁員(特別是大批量裁員)的風(fēng)險,一旦用人單位在激烈的市場(chǎng)競爭中由于種種原因導致人力資源使用數量上的裁減,如果是存在勞動(dòng)關(guān)系的員工必然引起勞動(dòng)關(guān)系的解除,這種解除無(wú)論在程序上還是在經(jīng)濟補償方面都有一定的法律強制性規定,而對于勞務(wù)派遣人員,用人單位可以用提高管理費或雙方約定支付一定的補償金作為條件與勞務(wù)公司在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定由勞務(wù)公司去承擔由裁員而產(chǎn)生的大部分經(jīng)濟賠償責任,從而達到轉移風(fēng)險的目的。
6、有利于規避或防范其他勞動(dòng)保護方面的風(fēng)險。由于勞動(dòng)者的無(wú)過(guò)錯行為導致勞動(dòng)合同或特殊勞動(dòng)關(guān)系的解除(如因為不勝任工作、非因工疾病原因等)可能導致對其他員工產(chǎn)生負面影響,專(zhuān)業(yè)勞務(wù)派遣機構(勞務(wù)公司)專(zhuān)業(yè)性和對勞動(dòng)法律的熟悉性,可以有效地幫助用人單位擺脫上述困境,或風(fēng)險在發(fā)生之前就由于有相應的防范措施而得到了化解。
7、有利于用人單位人力資源部門(mén)職能的變化,專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)保障監督有助于用人單位的人力資源的有效運用。勞務(wù)公司不論從自身的經(jīng)濟利益考慮還是從專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)保障政策認知上都能起到對用人單位進(jìn)行監督的作用。專(zhuān)業(yè)的勞務(wù)公司的從業(yè)人員往往有很好的專(zhuān)業(yè)功底和多年從事勞動(dòng)保障工作的背景,是用人單位所不及的。因此從規范和健全用人單位的用人制度,尤其是勞動(dòng)關(guān)系方面的人力資源工作勞務(wù)公司能起到顧問(wèn)和指導的作用;更能調動(dòng)員工,使用人單位把主要精力放在人力資源的開(kāi)發(fā)上,放在提升企業(yè)核心競爭力上,從而實(shí)現人力資源的有效運用及合理配置。
8、有利于增強用人單位的用人靈活性和勞動(dòng)法律保護對其制約的解縛性。
總之,勞務(wù)派遣是完全新興的行業(yè),有別于傳統的人力資源服務(wù),當然勞務(wù)派遣更需要加快法制化的進(jìn)程,使得勞務(wù)派遣行業(yè)迅速進(jìn)入有序發(fā)展的軌道,以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)來(lái)引導這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展,盡快同國際市場(chǎng)接軌,建立符合我國國情的人力資源派遣體系和制度。